——2021年1月7日在含山县第十七届
人民代表大会第七次会议上
含山县人民检察院检察长 潘乔山
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年工作回顾
2020年，我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委决策部署，服务保障“六稳”“六保”，持续践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，依法忠实履行法律监督职责，各项工作取得新的进展。
一、围绕中心大局，护航经济社会发展
服务打好三大攻坚战。坚持把政治效果、法律效果和社会效果的有机统一作为司法办案的价值取向和重要目标。守好百姓“钱袋子”，起诉合同诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪3人；起诉非法经营、虚开增值税发票等破坏社会主义市场经济秩序犯罪5人。关注因案增贫、致贫和返贫群体，向包括3名贫困户在内的11名刑事案件被害人发放司法救助金3.8万元。盯住拖欠农民工工资问题,通过支持起诉追回“血汗钱”23万余元。守住耕地红线，起诉非法占用农用地犯罪1人，监督复垦耕地8.5亩。继续做好87户贫困户结对帮扶工作，1名驻村扶贫干警荣获“马鞍山好人”和“含山好人”称号。深化“守护绿色江淮美好家园”专项行动，办理滥伐林木、环境污染等案件7件。
促进民营经济健康发展。树立“法治是最佳营商环境”理念，实施服务民营企业“351”工程，与县工商联等3家单位建立沟通联系机制，主动服务保障民营经济健康发展。加大侵犯知识产权犯罪惩治力度，起诉假冒注册商标等犯罪6人，推动形成保护创新的良好社会氛围。开展民营经济案件“检察长集中办案月”活动，带头办理民企债务纠纷民事监督案件，强化示范引领。坚持能不捕的不捕、能不诉的不诉，对民营企业涉罪案件不批捕2人、不起诉2人，严防“办了案子、垮了厂子”。同时对民营企业资产不用或慎用查封、冻结、扣押等措施，最大限度减少办案工作对涉案企业正常生产经营的影响。走访40余家民营企业，赠送服务手册300余份，精准对接企业法律需求，服务复产复工。
投身疫情防控防汛救灾。新冠肺炎疫情发生以来，坚决贯彻落实党中央、省、市、县委决策部署以及上级检察机关工作要求，扎实开展疫情防控工作。在做好自身防控的同时，组织20名干警参加社区防疫。通过12309检察服务热线，依法受理违法销售伪劣口罩等线索8件，依法办理疫情期间聚众赌博等案件18件。运用远程提讯系统对11名在押犯罪嫌疑人进行提讯，确保诉讼工作正常开展。面对严重洪涝灾害，组织45名干警冲在抗洪抢险一线，参与加固堤坝等工作。
二、推进平安建设，保障社会和谐稳定
严厉惩治各类刑事犯罪。依法履行逮捕、起诉职责，批捕各类刑事犯罪76人，起诉271人。防范化解政治安全风险，起诉利用邪教组织破坏法律实施、组织他人偷越国（边）境犯罪8人。保障人民群众人身、财产安全，起诉故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪14人；起诉抢劫、抢夺、盗窃、电信诈骗等多发性侵财犯罪48人。切实维护公共安全秩序，起诉交通肇事、危险驾驶、非法买卖枪支等危害公共安全犯罪56人；起诉聚众斗殴、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪32人。持续净化社会风气，起诉“黄赌毒”犯罪28人。坚定不移反腐败，受理监察委员会移送职务犯罪案件4人，起诉4人，维护风清气正的政治生态。
打赢扫黑除恶收官之战。提高政治站位，强化责任担当，咬定“深挖根治、长效常治”的目标，确保专项斗争取得全面胜利。坚持依法严惩与公正司法相结合，“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。依法从严从快起诉涉黑犯罪案件2件20人，打掉黑社会性质组织1个。坚持破网打伞与打财断血力度不减，摧毁黑恶犯罪“经济基础”和“背后伞网”。发现并移送涉黑腐败和“保护伞”线索2条，对移送起诉的1000余万元涉案财物提出财产处理意见。坚持标本兼治与综合治理紧抓不放，铲除黑恶犯罪滋生土壤。针对自然环保、乡村治理等行业领域存在的管理漏洞，向有关部门发出检察建议6份，共同推动行业乱象整治，实现行业清源。
促进提升社会治理水平。依法妥善处理群众信访91件，邀请律师、社会第三方参与化解涉法涉诉信访12件，做到件件有回复，继续保持涉检到市赴省进京零上访。针对“醉驾”案件居高不下的情况，出台适用相对不起诉细则，严格控制不起诉率。严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉15人。坚决斩断伸向儿童的魔爪，起诉猥亵、强奸幼女等犯罪4人。坚持宽容不纵容，对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不起诉4人；对应当依法惩戒的，起诉2人。强化未成年被害人综合救助，注重心理疏导，司法救助3人。6名院领导担任各类学校法治副校长，开展“法伴成长，检护未来”系列法治宣讲活动5次，让法治阳光温暖每一个少年。在2020年上半年全省群众满意度测评中我院获得满分，荣获全省检察系统第一名。
三、加强法律监督，维护社会公平正义
刑事诉讼监督持续优化。依法监督侦查机关立案2件，监督纠正漏捕6人，纠正漏诉10人，坚决不让触犯刑律的人逃脱法网。依法监督侦查机关撤案4件，保障无罪的人不受刑事追究。加强侦查活动监督，提出书面纠正违法意见3件。加强行政执法与刑事司法衔接，建议行政执法机关向侦查机关移送案件9件，侦查机关立案5件。加强审判活动监督，纠正审判活动违法1件，对认为确有错误的裁判提出抗诉2件，改判2件。加强刑事执行监督，监督纠正监管场所违法违规4件，监督纠正社区矫正违法违规12件。对17件重大案件开展讯问合法性核查，防范冤假错案。
民事行政检察深入开展。坚持裁判结果监督和审判程序监督并重，对认为正确的民事裁判，不支持监督申请2件，同步促成息诉和解，维护司法权威；对认为确有错误的民事判决、裁定、调解书，发出再审检察建议6件；对民事审判程序违法发出检察建议8件。加强民事执行监督，发出检察建议5件，助力解决“执行难”问题。开展虚假诉讼专项监督，深化惩治“假官司”，提出抗诉和再审检察建议6件，涉及金额259万元。发挥行政检察既促进审判机关公正司法,又促进行政机关依法行政的双重监督作用，开展行政非诉执行案件专项监督，提出检察建议8件。
公益诉讼检察稳步推进。牢记习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表”的重托，加强公益司法保护。联合滁河流域苏皖7家检察机关制定并会签《滁河流域检察公益诉讼跨区域协作协议》，共同推进滁河沿岸美好生态环境建设。积极参与打击长江流域非法捕捞专项整治行动，提起刑事附带民事公益诉讼8件，让违法者既承担刑事责任，又履行恢复长江渔业资源义务。落实食品药品安全“四个最严”要求，针对部分商贩制作销售含有过量食品添加剂的“毒油条”现象，督促相关行政机关持续加强监管，维护人民群众“舌尖上的安全”。注重行政执法监督，通过检察建议推动行政机关依法履职19件。
四、深化改革创新，提高检察工作效能
推进检察体制机制改革。突出检察官主体地位，建立健全检察官联席会议及干警执法档案等制度，入额领导干部办案成常态，检察长列席审委会5次。开展检察官业绩考评，制定考评指标和计分细则，综合考评办案数量、质量、效率、效果以及司法能力、职业操守，做到放权不放任。落实司法办案责任制，加强检察长、业务部门负责人监督责任，强化办案环节流程监控，做到监管不缺位。确保每起案件都在法律规定时限内审结，减少退回补充侦查次数，缩短办案周期。加快政法信息资源共享平台建设，深化刑事案件智能辅助办案、检察移动办公、检务综合应用三大系统运用，提升智慧检务水平。
落实认罪认罚从宽制度。深刻领会《刑事诉讼法》确定认罪认罚从宽制度的立法精神和价值目标，履行好检察机关主导责任，依法办理认罪认罚从宽案件151件。办案中既尊重犯罪嫌疑人、被告人程序选择权，又积极听取被害人意见，确保准确及时惩罚犯罪，节约了司法资源，化解了社会矛盾。针对适用该制度后检察环节办案任务加重的状况，完善配套机制，优化办案流程，全面做好当事人认罪认罚自愿性审查、签署具结书等工作，提升量刑建议精准化水平，促进公平正义。设立值班律师工作站，保障律师执业权利，提供阅卷、会见等服务92人次。
主动自觉接受人民监督。自觉接受人大监督和民主监督，主动向县人大常委会报告、向县政协通报工作部署、重要案件办理等情况。加强代表委员联络工作，邀请代表委员参与案件评查、庭审观摩、视察调研等活动30余人次。拓宽人民群众监督渠道，联合县工商联、团县委开展“服务六稳六保，护航民企发展”“关爱明天，与法同行”等主题检察开放日活动3次。提升司法办案透明度，组织人民监督员监督个案办理、公开听证9次，公开案件程序性信息、法律文书和重大案件信息383条。加强新闻宣传和舆论引导，讲好检察故事，“两微一端”推送信息800余条，拍摄扫黑除恶和检察扶贫微视频、微动漫4部，开展各类普法活动10余次。
五、坚持从严治检，锻造过硬检察队伍
更加注重政治建设引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深刻领悟习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神的热潮,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻党组工作条例、政法工作条例、重大事项请示报告等党内制度法规，把党对检察工作的绝对领导落实到方方面面。认真落实意识形态工作责任制。把德才兼备、以德为先作为选拔干部的重要标准，在县委关心下，提拔、交流4名班子成员，配齐部门正副职7名，营造风清气正的选人用人氛围，提升干事创业精气神。
更加稳步提升素质能力。突出司法能力建设，根据员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员等不同岗位需求，开展分层分类岗位培训。组织干警充分运用“学习强国”“中国检察教育培训网络学院”等平台加强日常学习，积极派员参加安徽大学岗位素能培训等各类脱产培训，更新理论业务知识，提升履职能力。强化实战演练，通过控辩对抗、书记员技能竞赛、优秀文书评比、学习测试等方式，广泛开展岗位练兵，促进专业化水平提升。加强业务分析研判和典型案例学习，发挥检察委员会监督指导作用，用好“检答网”，培养“工匠精神”。强化青年骨干人才培养，3名干警成为全市检察机关业务专家，20人获得市级以上表彰奖励，3篇论文在全省检察系统党建理论研讨等主题征文活动评选中获奖，“潘厚青、潘后月等人黑社会性质组织案”专案组被市检察院荣记三等功。
更加持之以恒正风肃纪。坚持“全面从严治党”“全面从严治检”两结合、齐推进，制定落实全面从严治党主体责任联席会议等3项制度。建立具有检察职业特点的监督机制，排查防控办案廉政风险，对警车使用、涉案财物处置等开展专项督察8次。认真落实干预、插手、过问司法活动等“三个规定”的记录报告制度，筑牢司法廉洁“防火墙”。深化“三个以案”警示教育，检视存在问题，推动整改落实，形成长效机制。全年无干警违法违纪事件发生。
各位代表，过去一年我院取得的成绩，是县委和上级检察机关坚强领导、人大有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，借此机会，我谨代表县检察院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也深刻地认识到，面对新时代、新机遇、新挑战，我院在完成新任务、适应新要求、解决新矛盾方面还有不少短板和弱项。一是对标含山经济社会发展新战略，检察工作服务大局的切入点还不够准、方法还不够多、机制还不够好。二是对标平安创建新要求，法律监督职能作用还需持续深化。三是对标检察工作新格局，各项检察职能面临优强项、强弱项、补短板、破难题的挑战。四是对标人才队伍建设新情况，检察干警司法理念和司法能力还需要进一步提高，专家型、复合型人才短缺等问题依旧存在。对此，我们将坚持问题导向，在今后工作中积极加以改进、解决。
2021年工作安排
2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委及上级检察机关决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，守初心、担使命，补短板、强弱项，为推进新时代幸福美好含山建设，提供更加有力的司法保障。为此，我们将重点抓好以下五个方面工作。
一是坚定信念，在提升政治站位中达到新高度。坚持把党的绝对领导作为检察工作的灵魂贯穿始终，贯穿于服务保障大局各环节。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，引导检察干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》，确保检察工作正确方向。严格落实意识形态工作责任制、重大事项请示报告制度。坚持抓党建带队伍促业务，全面提高机关党的建设质量和水平。
二是紧扣中心，在服务发展大局中实现新作为。围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，聚焦服务六稳六保、乡村振兴、推进高质量发展、保障和改善民生、长三角一体化发展等中心工作，完善司法服务保障措施，强化产权保护，维护市场经济秩序，落实落细服务民营企业各项举措，在营造含山法治化营商环境中发挥检察力量。
三是维护稳定，在推进平安建设中作出新贡献。坚决打击各类危害国家安全犯罪，严厉惩治危害群众生命财产安全的严重暴力犯罪。巩固为期三年的扫黑除恶专项斗争战果，深入推进长效常治。从严惩治教育、医疗、社会保障和食品药品安全等领域犯罪，深入落实未成年人等特殊群体司法保护工作，用心用情打造“温暖控申”，扎实做好“群众来信件件有回复”、检察官以案释法等工作，切实担负起县域社会治理现代化的检察使命。
四是促进公正，在加强检察监督中完善新格局。以贯彻民法典为契机，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察协同高效运行，推动法律监督全面协调充分发展，综合运用抗诉、纠正违法、检察建议、调查核实等手段，提升监督质量、效率和效果，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。不断做优刑事检察，进一步落实好认罪认罚从宽等制度。进一步创新工作机制，补齐短板，着力构建民事、行政检察多元化监督格局。进一步执行好安徽省人大常委会《关于加强检察公益诉讼的决定》，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围。完善生态环境公益诉讼制度，保护长江生态安全。
五是干净担当，在打造过硬队伍中展现新面貌。时刻把党的政治建设摆在首位，确保检察队伍忠诚干净担当。狠抓主体责任落实，提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展。加强能力建设，注重培养专业素能和职业操守，补齐履职能力短板。积极开展政法队伍教育整顿活动，持之以恒正风肃纪。更加自觉主动接受人大监督和政协民主监督，落实公开听证等制度，确保检察权在阳光下运行。
各位代表，新号角催人奋进，新征程任重道远。新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠县委和上级检察机关的坚强领导，认真落实本次大会决议，凝心聚力、奋发进取，攻坚克难、砥砺前行，忠实履行各项检察职责，书写好司法为民新篇章，为新时代幸福美好含山建设作出新的更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！
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