各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2019年工作回顾

 

2019年，我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委决策部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求，忠实履行法律监督职责，各项检察工作稳步向前，转型创新发展迈出坚实步伐。 

一、提高政治站位，推进扫黑除恶专项斗争

突出重点精准打击。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，把专项斗争作为重大政治任务和核心业务工作，强化责任担当，强势推进，提前介入5件疑难案件，批捕涉黑涉恶犯罪案件7件55人，起诉涉黑涉恶犯罪案件5件36人。紧盯人民群众关注的大案要案，重拳出击贷恶合流、赌恶合流犯罪，成功办理了省扫黑办、省公安厅、省检察院挂牌督办的吴军、张成亮等26人黑社会性质组织案，有力震慑了黑恶势力犯罪。同时，坚持办案与监督并重，监督立案5件，追捕漏犯2人，做到除恶务尽。严把案件质量关，对涉黑涉恶案件既不降格处理，也不人为拔高，确保每起案件都经得起法律和历史的检验。

深挖彻查不留死角。坚决落实中央扫黑除恶第14督导组的工作要求，把“破网打伞”“打财断血”作为今年专项斗争的重中之重。在办案中做到既查办黑恶势力，又追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”。对涉黑涉恶案件以及黑恶势力惯常涉足的领域进行全面排查，结合举报线索和在办案件，发现并移送涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索9条。开展“打财断血”专项监督活动，依法对涉黑涉恶犯罪1000余万元涉案财物，继续采取查封、扣押、冻结等措施，坚决摧毁黑恶势力经济基础。

打防并举标本兼治。在案件办理过程中，对发现的行业管理漏洞，及时向有关部门和行业发出检察建议7份，促进堵漏建制，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。强化宣传发动，通过制作扫黑除恶宣传片、召开专题新闻发布会等方式，广泛宣传我院专项斗争成效。深入乡镇、企业、车站等开展宣传活动17次，同时利用“两微一端”和门户网站等宣传载体，对扫黑除恶知识进行广泛宣传，努力做到让涉黑涉恶犯罪的表现特征、举报方式、奖励办法等家喻户晓、深入人心。积极开辟“第二战场”，针对在押人员开展扫黑除恶专项宣传，进行谈心谈话150余人次，鼓励检举揭发。

二、围绕中心大局，全力服务含山高质量发展

优化营商法治环境。助力防控经济领域风险，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪5人，起诉非法经营、虚开增值税发票等破坏市场经济秩序犯罪4人，并会同公安、法院做好追赃挽损工作。成功办理王昌孝、徐桂兰集资诈骗案，该案涉及187名受害者，涉案金额高达1185万元，有效化解了矛盾，促进了社会和谐。加大知识产权司法保护力度，起诉涉及“雷士照明”“清风”等假冒注册商标犯罪2人。积极服务民营经济，慎重选择办案时机和方式，对民营企业家慎重使用强制措施，对民营企业资产不用或慎用查封、冻结、扣押等措施，最大限度减少办案工作对涉案企业正常生产经营的影响。结合“四送一服”双千工程，开展“检察助企”活动，以特色法律服务保障民营企业发展。

切实维护民生民利。开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督，针对“美团”“饿了么”等网络餐饮服务平台食品经营许可证等证件不全问题，通过诉前程序，督促行政主管部门加强监管，努力让人民群众吃得安全、吃得放心。高度关注因案致贫、因案返贫问题，为3名刑事被害人发放国家司法救助金1万余元，通过支持起诉帮助8名农民工追回拖欠工资26万余元，传递司法温度。继续做好97户贫困户结对帮扶工作，努力实现精准扶贫。院驻村扶贫工作队队长孙邦富同志扶贫先进事迹被拍成微视频《扶贫路上》，荣获马鞍山市“最美退役军人”称号。

守护蓝天碧水净土。秉持“绿水青山就是金山银山”理念，勇于担负生态文明建设的法治责任。将生态环境和资源保护作为检察公益诉讼工作开展的重点方向，通过诉前检察建议推动行政机关履职5件，提起刑事附带民事公益诉讼2件，构筑生态保护检察屏障。落实恢复性司法理念，努力修复受损生态，对贾荣明非法采矿案提起刑事附带民事公益诉讼时，诉请法院判处被告修复受损生态环境或赔偿修复费59万余元，起到了办好一案、警示一片、教育一方的良好效果。开展“美丽乡村检察行”活动，以农村厕所、垃圾、污水“三大革命”为重点，促进农村人居环境整治。

三、推进平安建设，保障人民群众安居乐业

依法严惩刑事犯罪。履行批捕、起诉职责，严把案件事实关和证据关，批捕各类刑事犯罪139人，起诉388人。其中起诉故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪24人；起诉抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪79人；起诉聚众斗殴、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪40人；起诉交通肇事、危险驾驶、非法买卖枪支等危害公共安全犯罪99人。积极参与打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动，起诉65人。保持惩治腐败高压态势，受理县监察委移送职务犯罪3人，起诉职务犯罪3人，切实担负好检察环节反腐败斗争重大政治责任。

加强未成年人保护。成立未检办案组，完善“捕诉监防一体化”工作机制，严惩侵害未成年人犯罪，起诉6人。落实“教育、感化、挽救”方针，向11名涉罪未成年人提供法律援助，对于罪行轻微，属于初犯、偶犯的未成年犯罪嫌疑人，坚持少捕、慎诉、少监禁。坚持宽容不纵容，起诉未成年犯罪11人。延伸检察职能，开展“法治进校园”巡讲活动5次，联合县教育局深入10所中小学、幼儿园开展预防性侵害工作专项督导，推进平安校园建设。在办案中发现有的网吧违规接纳未成年人上网，及时向主管部门发出检察建议督促履职，净化未成年人成长环境。我院拍摄的关爱留守儿童微电影《蓝衣天使》，在第四届宁波国际微电影节中荣获三等奖。

参与社会治理创新。贯彻宽严相济刑事政策，对无社会危险性的不批捕10人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的不起诉3人。立足检调对接、刑事和解等机制，促成3件轻微刑事案件当事人达成和解，修复社会关系。坚持发展新时代“枫桥经验”，打造“温暖控申”品牌。全面建成12309检察服务中心，严格落实人民群众来信“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”规定，完善律师等第三方参与信访化解机制，依法办理群众来信来访81件，继续保持涉检到市赴省进京零上访。认真落实“谁执法谁普法”要求，加强法律文书说理，广泛开展法治宣传教育活动。

四、强化诉讼监督，促进严格执法公正司法

深化刑事诉讼监督。坚持在办案中监督、在监督中办案，着力纠正有案不立、有罪不究、量刑不当、程序违法等情形，监督力度持续加大，监督效果稳步提升。加强刑事立案监督，对侦查机关应当立案而不立案的，监督立案5件；对侦查机关不应当立案而立案的，监督撤案8件。加强侦查活动监督，纠正侦查活动违法10件次。加强批捕、起诉环节审查把关，追加批捕3人，追加起诉7人。建议行政执法机关向侦查机关移送案件3件，侦查机关立案1件。加强刑事审判监督，

对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3件，提出纠正违法意见1件。

推进民事行政检察。坚持监督纠错与维护司法权威并重，完善提请抗诉、检察建议、支持起诉等多元化民行监督格局。办理生效裁判监督申请4件，提请抗诉1件，发出再审检察建议2件。办理民事行政监督案件26件，经审查，对认为存在违反法律规定情形的，发出检察建议22份；对认为没有错误的4件案件，通过说明理由、释疑解惑，促使当事人服判息诉，维护裁判权威。开展行政非诉执行监督，督促行政机关依法申请强制执行，支持审判机关正确行使执行权，促进行政机关严格执法、依法行政，推动把检察建议做成刚性、做到刚性。

维护刑事执行公正。加强对看守所监管活动常态监督，协助开展安全检查，监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法违规情形10件，规范监管行为，消除风险隐患。强化羁押必要性审查，对不需要继续羁押的，及时建议释放或变更强制措施15人，维护在押人员合法权益。扎实推进财产刑执行专项检察活动，监督纠正财产刑执行不当1件。强化社区矫正监督，开展专项监督检查2次，书面纠正监外执行违法违规14件，纠正监外执行罪犯脱管11人、漏管3人，监督收监执行3人，防止脱管漏管现象发生。

五、深化改革创新，不断激发检察发展活力

检察改革稳步见效。实行“捕诉一体”办案模式，组建经济犯罪、职务犯罪、公益诉讼等专门化团队，优化检察资源配置。完成内设机构改革，内设机构数量减少44%，实现机构“瘦身”、职能优化。压实办案责任，实行随机分案，做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。深入贯彻修改后的刑事诉讼法，积极推进认罪认罚从宽、值班律师等一系列法律制度落实落地，仅10月份以来就办理认罪认罚从宽案件34件，刑事速裁程序案件7件，节约了司法资源，提高了办案效率。通过检察长、分管副检察长列席法院审判委员会，对重大疑难案件形成共识，共同维护法律的正确实施。

智慧检务初显成效。稳步推进政法信息资源共享平台建设，搭建检察工作网，为实现与其他政法机关网络联通、平台贯通和数据融通奠定坚实基础。按照省检察院网信建设规划，深化电子检务工程应用，落实智慧检务建设，积极做好刑事案件智能辅助办案、检察移动办公、检务综合应用三大系统推广运用工作，为实现检察工作质量变革、效率变革、动力变革提供有力保障。加强信息化运用，完善智能语音技术检察应用新模式，用好“检答网”；依托大数据平台、电子卷宗系统，实现“人工智能+案件管理”的智慧管理，司法办案的流程监控更加精准规范。

阳光检务透明高效。自觉接受人大监督和民主监督，向县人大常委会专题报告检察公益诉讼工作，认真落实审议意见，走访代表委员30余人次。主动接受社会监督，开展“检察开放日”活动2次，代表委员、劳动模范、民营企业家等50余人走进检察机关视察检察工作。强化案件信息公开，及时公开案件程序性信息、法律文书和重大案件信息556件。保障律师执业权利，提供阅卷、会见等服务88次。积极运用检察新媒体发声，依托“两微一端”，实时动态发布检察信息，建立良性互动检察公共关系。我院荣获“全国检察宣传先进单位”，一名干警获评“全国检察宣传先进个人”。

六、突出严管厚爱，持续锻造过硬检察队伍

锤炼忠诚政治品格。毫不动摇坚持党的绝对领导，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保检察工作始终沿着正确的政治方向前进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全院干警践行司法为民的初心使命。加强和规范党内政治生活和组织生活，贯彻落实《中国共产党党组工作条例》等规定，严格执行重大事项向同级党委和上级院党组请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制。我院汤玉和同志荣获“中国好人”称号。

突出业务素能建设。推进专业化、职业化建设，以多种形式提升司法能力和水平。组织干警参加“每月一讲”“中检网络学院”等各类网络培训，积极派员参加武汉大学岗位素能培训班等各类脱产培训，更新理论业务知识，提高履职能力。坚持理论培训与实战练兵相衔接，广泛开展岗位练兵。以开展“案件质量提升年”等活动为载体，组织开展疑难复杂案件研讨会、热点案件抗辩赛、模拟新闻发布会等活动，探讨解决工作中遇到的新问题，助推人才成长。

加强纪律作风建设。坚决落实从严管党治检主体责任，深化党风廉政建设。扎实开展“严强转”专项行动和“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒整治“四风”。加大检务督察力度，常态化开展案件质量评查，预防违法违纪和责任问题发生。抓好廉政教育，通过上廉政党课、党纪法规学习、现场警示教育和通报反面典型案例等活动，用身边事教育身边人，增强廉洁自律意识。全力支持派驻纪检监察组落实监督责任，实现廉政谈话全覆盖，织密织牢监督网。

各位代表，过去一年我院取得的成绩，是县委和上级院坚强领导、人大有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，借此机会，我谨代表县检察院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我院工作还存在一些问题和不足：一是深化检察供给侧结构性改革，努力为社会提供优质高效的检察产品还需付出艰苦努力；二是深化司法体制综合配套改革，完成“精装修”工程，仍然面临艰巨任务；三是推进检察队伍建设，仍然面临能力素质不高等诸多亟待破解的难题；四是推进现代科技应用与检察工作深度融合仍需加大力度。对此，我们将认真研究解决。

 

2020年工作安排

 

2020年是实施“十三五”规划的收官之年、谋划“十四五”规划的关键之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，检察机关责任重大、使命光荣。

我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分发挥检察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的职能作用，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，为推进新时代幸福美好含山建设，提供更加有力的司法保障。为此，我们将重点抓好以下五个方面工作。

一是围绕中心服务大局保障大局，实现新作为。聚焦长三角一体化，紧紧围绕深化供给侧结构性改革、继续打好三大攻坚战、深入实施乡村振兴战略等重大部署，完善司法服务保障措施，积极营造良好法治环境。改进办案方式方法，准确把握法律政策界限，依法保护企业家合法权益，支持民营经济发展。依法惩治经济犯罪，加强产权司法保护，维护市场经济秩序，服务创新发展、绿色发展、高质量发展。围绕人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求，及时提供有效司法供给、优质检察产品，拓展服务群众渠道。 

二是打击犯罪化解矛盾维护稳定，做出新贡献。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深挖整治，建立长效常治工作机制，确保取得压倒性胜利。健全对严重刑事犯罪的常态化整治，坚决打击危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加强职务犯罪检察工作，持续在反腐败斗争中发挥检察机关职能作用。深入学习推广“枫桥经验”，擦亮“温暖控申”品牌，深化检察环节社会治理，推进国家治理体系和治理能力现代化。

三是聚焦主责主业强化法律监督，完善新格局。坚持以办案为中心，进一步做好刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做优公益诉讼检察工作，突出加强诉讼活动监督，推动检察工作全面协调发展。坚持监督与支持并重，规范行使抗诉、检察建议、纠正违法、调查核实等职权，努力实现精准有力监督。坚持公正司法，完善办案机制，规范司法行为，努力提高办案质量。

四是深化司法改革完善制度机制，增强新动能。全面落实司法责任制，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面落实认罪认罚从宽等制度，进一步构建权责统一、监督有力、规范有序的检察权运行新机制。深化智慧检务建设，推动现代科技与检察工作深度融合，推广应用智能办案等系统，健全与公安、法院、司法行政机关信息共享机制，提升办案效率，促进公正司法。

五是建设过硬队伍强化纪律作风，展现新面貌。旗帜鲜明把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实新时代党的建设总要求，全面加强检察机关党的建设。履行好全面从严治党政治责任，推进纪律作风建设，确保廉洁公正司法。支持派驻纪检监察组履行监督职责，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。

各位代表，新时代确立新目标，新征程当有新作为。新的一年，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠县委和上级院的坚强领导，认真落实本次大会决议，认真践行人民检察为人民的庄严承诺，忠实履行法律监督职能，为新时代幸福美好含山建设作出新的更大贡献！