各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年，我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，围绕全县工作大局，忠诚履职，主动作为，各项检察工作取得新进展。

一、围绕中心工作，服务发展大局

坚持党的绝对领导。认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强 “四个意识”，做到“两个维护”。自觉接受县委领导，及时向县委报告检察工作。认真贯彻落实县委各项决策部署，聚焦“三大攻坚战”、乡村振兴战略和“五大发展行动计划”，制定方案，强化措施，努力为经济社会发展提供有力的司法保障。

维护营商法治环境。贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，出台《关于依法保障和服务民营企业健康发展的二十条意见》。开展“法治企业行”活动，深入铸造、建筑、食品等行业20多家民营企业走访调研、法律服务，并帮助协调解决困难。办理挪用资金、职务侵占等侵害企业权益犯罪8件9人。努力防范金融风险，打击非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪3件4人，成功办理省公安厅督办的高润玉“善心汇”网络传销案。参与整顿规范市场秩序，打击非法经营、虚开增值税发票等破坏市场经济秩序犯罪4件6人。

切实保障民生民利。建立快速办理破坏生态环境资源犯罪案件机制，监督行政执法机关向公安机关移送案件线索3件，办理非法采矿犯罪2件2人，推动绿色发展。针对“问题疫苗”事件，及时调查了解辖区疫苗购进、配送和仓储情况，并提出5份检察建议。开展打击制售假冒伪劣商品专项行动，办理假冒注册商标犯罪3件3人。切实保护农民工合法权益，帮助30名农民工追回劳动报酬20余万元。

全力服务脱贫攻坚。严格落实驻村帮扶、结对帮困等措施，4名干警驻村扶贫，36名干警结对帮扶97户贫困户。一名驻村扶贫专干在全县扶贫工作会议上作典型事迹发言，帮扶对象城北居委会给我院送来感谢锦旗。严厉打击侵害农村群众生命财产安全、扰乱社会管理秩序等违法犯罪5件5人。设立8个农村检察联系点，为农村地区刑事被害人开辟国家司法救助“绿色通道”，救助农村地区刑事被害人3人。

二、着力平安建设，维护社会稳定

深入开展扫黑除恶。坚决贯彻中央和省、市、县扫黑除恶专项斗争部署，切实增强政治责任感，对黑恶势力违法犯罪重拳出击。共提前介入5件疑难案件，批捕涉黑涉恶犯罪16件34人，受理移送审查起诉涉黑涉恶犯罪2件8人，起诉涉黑涉恶犯罪1件5人、团伙犯罪3件10人，追捕犯罪嫌疑人2名，移送案件线索2件，有效震慑了黑恶势力犯罪。精准护航村（社区）“两委”换届工作，认真核查全县783名候选人违法违纪情况，严防“带病上岗”现象的发生。

依法打击刑事犯罪。始终保持打击各类刑事犯罪的高压态势，共批捕各类刑事犯罪87件118人，起诉259件362人。其中批捕故意杀人、故意伤害、强奸、聚众斗殴等严重暴力犯罪15件20人，起诉33件53人；批捕抢劫、盗窃、敲诈勒索、诈骗等多发性侵财犯罪31件45人，起诉53件73人；批捕“黄赌毒”、侵犯公民个人信息等犯罪28件37人，起诉40件64人；批捕交通肇事、危险驾驶犯罪7件7人，起诉105件105人。办理公安部挂牌督办特大网络制贩弹药犯罪1件20人、非法买卖枪支犯罪1件5人。

妥善化解矛盾纠纷。落实宽严相济刑事政策，对无社会危险性不批捕17人，对不符合逮捕条件不批捕18人，对证据不足不批捕7人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的不起诉3人；促成刑事和解3件。学习和传承“枫桥经验”，推进检察服务中心建设，发挥远程视频接访系统作用，完善检察长接待日、检调对接等制度，实行“一个窗口对外、一站式服务、一条龙解决”。妥善处理来信来访案件45件，化解各类矛盾纠纷30余件，办理刑事申诉4件、控告11件、国家司法救助案件4件，发放救助金1万余元。继续保持涉检到市赴省进京零上访。

积极参与社会治理。认真落实“谁执法谁普法”要求,加强法律文书说理和检察官以案释法，开展“我与百姓聊聊法”系列普法活动16次。检察长兼任中学法治副校长，开展“防范校园欺凌”、“绿色无毒”等“法治进校园”系列活动12次。完善未成年人刑事案件的办理模式，严格落实法律援助、法定代理人到场、社会调查、犯罪记录封存等制度，共办理未成年人犯罪案件8件19人。立足办案，排查研判社会风险并形成报告，其中《盗窃再犯率居高不下应引起重视》一文被县委书记批示肯定，《利用微信红包群实施赌博犯罪现象突出应引起高度重视》一文被省委专报采用。

三、聚焦监督主业，维护司法公正

刑事诉讼监督扎实有效。坚决纠正有案不立、有罪不究等问题，对侦查机关应当立案而不立案的，依法监督立案5件5人；对遗漏的犯罪嫌疑人，依法追加批捕3人、追加起诉11人；对遗漏的罪行，依法追加起诉1件；监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件9件9人。对侦查机关不应当立案而立案的，依法监督撤案6件6人，对侦查活动违法情形提出书面纠正意见3件。强化刑事审判监督，对认为确有错误、定罪量刑不当的刑事裁判提出抗诉2件；积极落实检察长列席法院审判委员会制度，共同维护司法公正。

民事行政监督有序开展。综合运用抗诉、检察建议等方式，构建多元化民行监督格局。办理民事行政生效裁判监督案件7件，对认为确有错误的民事行政生效裁判，提请抗诉3件，提出抗诉1件，发出再审检察建议1份。开展民事执行违法行为监督，依法监督案件11件，发出检察建议8份。针对民事审判工作中存在的问题，发出检察建议2份。对认为法院裁判正确的4件民事行政申诉案件，做好释法说理、服判息诉工作，维护司法权威。注重行政执法监督，推进对行政执法行为违法风险的防控工作，发出督促行政机关依法履职检察建议7份，助推法治政府建设。

刑事执行监督稳步推进。加强对看守所监管活动常态监督，协助开展安全检查，监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法违规情形3件，确保我县看守所连续38年安全无事故。坚持惩治犯罪与保障人权并重，办理羁押必要性审查案件7件，建议对6人变更了强制措施。办理羁押期限审查案件5件。扎实开展社区矫正法律监督，联合司法行政机关对全县232名社区服刑人员的监管情况，开展专项监督检查2次，监督纠正社区矫正违法违规情形17件，对5名违反社区矫正管理规定的罪犯，建议法院予以收监执行，防止脱管漏管现象发生。

公益诉讼监督勇于突破。牢牢把握公益核心，围绕环境污染、食品药品安全、国有资产保护、国有土地出让等四个领域，探索建立公益诉讼联络员机制，成立全市首家公益诉讼衔接办公室，共摸排公益诉讼案件线索39件，立案审查19件。成功办理了一起全市首例非法捕猎、杀害珍贵、濒危野生保护动物民事公益诉讼案件。针对农村固体废物污染防治、饮用水源环境安全等方面存在的问题，办理行政公益诉讼诉前程序案件18件，均整改到位，有效保护了生态环境。

四、践行改革创新，激发工作活力

加强职务犯罪检察。认真落实监察体制改革对职务犯罪检察工作的新要求，继续在反腐败斗争中发挥职能作用。完善与县监察委的衔接协调机制，细化和规范进入检察环节后逮捕、起诉等司法程序，成立职务犯罪刑事办案组，实现了批捕起诉一体化。共批捕职务犯罪案件3件3人，起诉职务犯罪案件2件2人。组织干警认真学习新颁布的《中华人民共和国刑事诉讼法》，并按照最高人民检察院相关文件的规定，积极谋划对司法工作人员在刑事诉讼过程中，利用职权侵犯公民权利，损害司法公正的职务犯罪案件查办工作。

深化司法体制改革。加强检察人员分类管理，建立健全绩效考核、单独职务序列管理等配套制度。任命3名助理检察员和检察官助理，招录6名司法雇员。落实司法办案责任制，秉持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，细化检察官权力清单，建立健全检察官联席会议及干警执法档案等制度，实行入额领导干部办案情况网上月公示。按照省院关于内设机构改革的要求和时间节点，稳步推进内设机构改革。

优化司法办案效率。深入推进刑事诉讼制度改革，强化诉前主导、审前过滤和庭审证据展示，提高指控犯罪水平，促使被告人认罪服法。推进案件繁简分流，落实轻微刑事案件快速办理机制，办理适用简易程序审理的公诉案件222件。推进“智慧检务”建设，建成掌上检务通、远程审讯等辅助办案平台。在文稿撰写、询问讯问、案件录入、多媒体演示等领域，推动应用智能语音识别技术，努力解放“双手”，确保更多精力投入司法办案一线。

持续规范司法行为。升级完善统一业务应用办案系统，案件全部网上运行，全程留痕。守住案件质量“生命线”，对已办结的208件案件实行质量评查全覆盖，针对发现的瑕疵案件，均通报整改。抓好案件流程监控，给司法办案各环节戴上“紧箍咒”，共发出流程监控通知书5份，口头提示6次。强化检务督察，共开展涉案财物管理、出庭公诉等专项督察4次。保障律师执业权利，听取辩护律师意见3次，提供电子阅卷、申请会见等服务83次。

五、加强自身建设，夯实事业根基

狠抓政治建检，坚定政治站位。坚持政治建检，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题警示教育，严守党的政治纪律和政治规矩。牢固树立“两个责任”，抓好领导班子建设，严格执行“三会一课”等党内组织生活制度。落实意识形态工作责任制，牢牢把握检察工作正确政治方向。注重宣传先进典型，发挥标杆示范作用，汤玉和同志再次被最高人民检察院表彰为先进个人，并记一等功。

突出业务培训，提升队伍素能。大力开展教育培训、岗位练兵、业务竞赛，持续提升队伍整体素质和实战能力。组织干警参加“每月一讲”、“中检网络学院”等各类网络培训讲座800余人次，参加西南政法大学岗位素能培训等各类脱产培训100余人次，参加全市检察机关优秀公诉人业务竞赛和司法警察集训等岗位练兵4次。成立青年干警理论研讨小组，定期选择疑难复杂案例进行研讨，提升青年干警理论水平和法律素养。3名干警分别被评为全市检察机关业务标兵和工作标兵。

加强廉政教育，筑牢纪律防线。扎实开展“三查三问”、“纪律作风集中整顿”等专项整治活动，严防“四风”问题反弹。抓好廉政教育，通过组织开展学习先进模范事迹、红色传统教育、现场警示教育和通报反面典型案例等活动，筑牢思想防线，其中“互联网+”廉政教育工作相关做法被最高检转发。完善廉政谈话工作制度，对23名干警开展廉政谈话，对1名干警开展提醒谈话。全年无干警违纪违法。

接受人大监督，打造阳光检务。自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界的监督下。认真贯彻落实县人大及其常委会的各项决定，配合开展专题调研。高度重视代表委员联络工作，坚持赠送《检察日报》，通过邀请参与公开听证、检察开放日、检察新闻发布会、上门走访等“阳光检务”系列活动，联络代表委员100余人，征求意见建议40余条。推进案件信息公开，公开法律文书、重要案件等信息556件。成立新媒体工作室，推送检察信息3000余条，官方微博、今日头条连续多月蝉联全国“互联网+检察”指数排行前三甲，宣传作品被《检察日报》等国家级报刊采用60余篇。

各位代表，过去一年我院取得的成绩，是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。各位代表、委员情系检察、倾心注力、建言献策，为我们做好检察工作提供了强大动力。在此，我代表县检察院全体干警，向长期关心和支持检察工作的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我院工作还存在一些问题和不足：一是新时代主要矛盾的变化对检察工作提出了新要求、新挑战，检察工作服务大局的思路有待进一步拓宽，措施需要进一步细化；二是对检察机关职能调整后工作模式转换研究还不深入，民事行政、公益诉讼、刑事执行检察工作仍然较薄弱，需要进一步创新监督方式，提升监督质效；三是司法体制改革的配套措施还需要进一步完善，落实司法责任制需要持续推进；四是检察队伍素质还不能完全适应新时代要求，业务领军和专业后备人才较为缺乏；五是检察信息化建设存在一些短板，“智慧检务”的应用空间有待进一步拓展。对此，我们将紧盯不放，认真加以解决。

 

2019年工作安排

 

2019年，我院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以服务大局为主线、以司法办案为中心、以深化改革为动力、以提升能力为保障、以群众满意为目标，依法履行法律监督职能，为推进新时代幸福美好含山建设，提供更加有力的司法保障。重点抓好以下七个方面工作。

一是坚定不移服从服务大局。始终把检察工作置于党的绝对领导之下，聚焦大局、服务大局、保障大局，围绕县委决策部署，找准新时代检察工作的切入点、着力点，充分发挥检察机关职能作用，促进含山经济社会持续健康发展。坚持公有制与非公有制经济一视同仁，平等保护，主动适应非公经济发展的法律需求，不断探索经济新常态下服务和保障非公经济发展的路径和方式，依法保障企业家的经营权、财产权和人身权，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。坚持把打击犯罪、维护稳定与化解风险、促进发展统筹起来，精准服务打好“三大攻坚战”，为全面建成小康社会提供有力司法保障。

二是深入持久开展反腐败斗争。着力加强职务犯罪的检察工作，充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用，保持反腐败高压态势。进一步加强与监察委衔接机制，严格依法批捕、起诉职务犯罪案件，做到惩治腐败不松懈、不脱节。坚决依法办理司法工作人员侵犯公民权利、损害司法公正的刑讯逼供、枉法裁判等职务犯罪案件，为我县的反腐败斗争做出应有的贡献。

三是全力深化平安含山建设。把维护国家政治安全、确保社会大局稳定的责任时刻记在心间、扛在肩上，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黄赌毒黑拐骗等多发犯罪，提升群众安全感和满意度。加大对侵害未成年人、老年人、社会弱势群体违法犯罪活动的预防和打击力度，认真落实宽严相济刑事政策，积极参与社会治理创新，推动依法维权和矛盾纠纷化解，努力建设更高水平的平安含山。

四是着力强化监督主责主业。全面加强刑事诉讼监督，突出对有案不立、有罪不究、以罚代刑以及违法立案、越权办案、滥用强制措施和裁判不公等问题的监督。健全“民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼”协调发展的民事检察工作格局，着力加大公益诉讼力度，积极推进行政检察，加强对公权力的监督。深化控告申诉检察监督，依法解决群众诉求。

五是深入推进司法体制改革。深化司法体制综合配套改革，加快构建新型办案监督机制。按照刑事检察改革的要求，实行“捕诉合一”。全力推行部门整合、职能优化的内设机构改革，确保队伍稳定、工作有序。进一步完善检察官员额管理、办案团队、监督管理、绩效考核等制度，构建权责明晰、激励有效、约束有力的检察权运行新机制。

六是继续加强检察队伍建设。坚持把政治建检放在首位，组织干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全面落实意识形态工作，切实加强机关党的建设。大力实施人才强检战略，增强检察干警适应新时代工作要求的能力。深化“智慧检务”建设，推动互联网、大数据、人工智能和检察工作深度融合。认真履行从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，狠抓纪律作风建设，创建清廉检察机关。

七是积极主动接受人大监督。积极接受人大及其常委会监督、政协民主监督和人民群众社会监督，及时办理代表、委员的意见建议，邀请代表、委员、人民监督员参与不捕、不诉案件公开审查听证和重大案件庭审活动。加大检务公开力度，以更加坦诚、开放的态度接受社会各界和新闻媒体的监督。

各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，认真执行本次大会决议，忠实履行法律监督职责，牢记新使命，彰显新作为，奋力谱写检察工作新篇章，为推动含山高质量发展，打造“生态福地、智造名城”，开创新时代幸福美好含山建设新局面提供更加有力的司法保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！