各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

 

过去五年工作回顾

 

2012年以来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕含山改革发展稳定大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化法律监督、维护公平正义，切实规范司法行为，不断加强队伍建设，检察工作取得了新的发展和进步，为全县经济社会持续健康发展作出了积极贡献。　

一、立足检察职能，维护社会和谐稳定

始终把维护社会和谐稳定作为第一责任，充分发挥检察机关职能作用，认真贯彻宽严相济刑事司法政策，促进平安含山建设。

依法打击各类刑事犯罪。正确履行批捕、起诉职能，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人479人、提起公诉1478人。其中批准逮捕故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人133人，提起公诉189人；批准逮捕“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪嫌疑人188人，提起公诉291人；批准逮捕黄赌毒犯罪嫌疑人71人，提起公诉257人。提前介入重特大、疑难复杂和敏感刑事案件侦查活动29次，依法快捕快诉，保持对严重刑事犯罪的高压态势。

认真贯彻宽严相济政策。在坚持严厉打击严重刑事犯罪的同时，注重落实从宽政策，健全逮捕必要性审查制度，严格慎用逮捕强制措施，依法对91名犯罪嫌疑人作出无社会危险性不捕决定；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉35人。落实轻微刑事案件快速办理等机制，努力把工作着力点从打击犯罪向修复社会关系延伸，最大限度减少不和谐因素，增加社会和谐因素。

深入推进社会矛盾化解。贯彻落实涉法涉诉信访机制改革精神，建成了集业务咨询、控告申诉受理、远程视频接访、案件管理、案件信息与行贿犯罪档案查询、律师接待等功能于一体的检务公开大厅。完善了检察长接待日等制度，推进群众来信、来访、来电、网络“四访合一”控告申诉举报接待模式，进一步畅通群众诉求表达渠道，共受理举报线索71件、控告案件19件、申诉案件67件，全部按照管辖分工，依法分流妥善处理，五年来保持涉检到市赴省进京零上访，无涉检舆情发生。

二、树立大局意识，服务经济社会发展

结合经济发展新常态和检察工作发展新情况，围绕县委重大决策部署，找准检察工作服务发展大局的结合点和切入点，发挥检察机关在服务和推动经济社会发展中的司法保障作用。

主动服务经济社会发展。围绕我县转型升级、加快发展工作主题，制定实施了《优化经济环境实施方案》，联合县扶贫办、财政局出台了《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》。坚持把执法办案作为服务大局的基本途径，做到执法想到稳定、办案考虑发展，为全县经济社会发展和实现脱贫攻坚目标营造良好法治环境。

依法维护市场经济秩序。加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度，共依法批准逮捕非法经营、合同诈骗等犯罪嫌疑人10人、提起公诉61人。平等保护各类市场主体，维护非公有制企业特别是小微企业合法权益，依法妥善办理涉企案件47件。完善行贿犯罪档案查询制度，强化招投标、政府采购等市场廉洁准入效力，共提供查询1200余次。

积极参与社会管理创新。落实检察环节的社会治安综合治理措施，促进社会治安防控体系建设。加强未成年人刑事检察工作，成立未成年人刑事检察办公室，认真落实未成年人犯罪附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，强化对涉罪未成年人的教育和挽救，共对15人作出不批捕决定、对4人作出附条件不起诉决定、对103人实现犯罪记录封存。以“江淮普法行”、“综治宣传月”、“举报宣传周”、“国家宪法日”、“ 送法进校园”等活动为平台，共开展各类普法教育活动70余次。

三、查办职务犯罪，推进反腐倡廉建设

落实中央和省市县关于反腐倡廉建设的决策部署，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必反，提高查办和预防职务犯罪的法治化、规范化水平，营造风清气正的政务环境。

严肃查办职务犯罪案件。不断加大查办职务犯罪工作力度，共立案侦查职务犯罪案件45件60人。其中贪污贿赂犯罪38件49人、渎职侵权犯罪7件11人。5万元以上案件占立案总数的86.7%，科级以上干部13人，有罪判决率达100%，通过办案为国家和集体挽回直接经济损失600余万元。积极运用“抓系统、系统抓”的工作方法，深挖窝案串案，查办交通、教育、医疗卫生、工程建设和涉农惠农等领域的职务犯罪案件25件33人。突出打击权钱交易犯罪，依法查办受贿犯罪案件21件24人、行贿犯罪案件4件4人。

扎实开展职务犯罪预防。深入推进侦查、预防一体化建设，结合办案，向发案单位、相关部门有针对性地提出预防检察建议25件。深入机关、企业广泛开展预防职务犯罪宣传、讲座等活动100余场次。联合县纪委出台《含山县党员干部旁听职务犯罪案件庭审实施办法》，共配合县纪委开展旁听职务犯罪案件庭审警示教育活动40余次，参加党员干部职工1000余人次。积极报送《惩治和预防职务犯罪年度综合报告》，为县委、人大、政府、政协决策提供参考。

切实完善职务犯罪侦查机制。推进职务犯罪侦查理念和侦查模式转变，加快职务犯罪侦查信息化建设，积极运用新技术、新手段辅助侦查办案。发挥侦查指挥中心作用，健全侦捕诉横向联系工作机制，推进案件质量提升，促进案件快侦、快捕、快诉。树立“贪渎并查”工作理念，在查办渎职犯罪中同时查办贪污贿赂行为，有效推动整体办案工作深入开展。

四、强化诉讼监督，维护司法公平正义

顺应人民群众对司法公正和权益保障的期待，加大监督力度，完善监督机制，增强监督实效，促进公正廉洁执法。

全面深化侦查审判监督。完善非法证据排除和违法侦查行为调查工作机制，推进量刑建议改革，落实检察长列席审判委员会等制度。共监督侦查机关立案15件、撤案16件；纠正漏捕20人、纠正漏诉33人、纠正漏罪11件。对认为确有错误的刑事判决依法提出抗诉，其中改判7件。对侦查和审判活动中的违法行为，共口头或书面提出纠正意见59件次。加强行政执法与刑事司法相衔接工作，共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件20件。

认真推进刑事执行监督。进一步加强派驻看守所检察室建设，完成与看守所的监控与信息联网，强化动态监督，落实在押人员约见检察官等制度，保障我县看守所连续36年安全无事故，驻看守所检察室连续三届被评为“全国检察机关二级规范化检察室”。进一步加强监管活动的监督，共发出纠正违法通知书49份、纠正不当留所服刑申报1件次、纠正不当减刑3件次。认真开展羁押必要性审查，向办案单位或部门提出变更强制措施建议21件，均被采纳。积极开展监外执行、社区矫正专项检察，依法监督收监执行19人。

努力拓展民事行政检察。积极贯彻落实修改后民事诉讼法、行政诉讼法，加强与市检察院沟通汇报、县法院的协调联系，联合县法院出台了《关于加强民事检察监督工作的若干意见》。共受理审查当事人申请民事检察监督案件35件，经审查，其中提请抗诉6件、提出再审检察建议3件、对执行活动提出检察建议3件。探索对行政机关依法履职的监督，对国有资产保护、国有土地使用权出让等行政机关不当行为，发出检察建议15件，全部被采纳。

五、自觉接受监督，确保自身公正司法

认真贯彻中央司法体制和工作机制改革精神，转变司法观念，规范司法行为，深入开展专项整治，切实抓好案件管理，促进自身文明公正司法。

主动接受人大政协监督。自觉接受人大监督，主动向人大及常委会报告工作。县人大常委会先后专门听取和审议了我院侦查监督检察工作、控告申诉检察工作、公诉工作、查办职务犯罪工作和反渎职侵权工作情况报告，对县人大常委会的审议意见和整改意见及时加以落实。加强与人大代表、政协委员的经常性联系，制定年度联络“代表委员”工作计划，共召开座谈会17次、实地走访百余名代表委员，征求他们的意见和建议，改进检察工作。

真诚接受社会各界监督。严格落实人民监督员制度，邀请人民监督员参与案件听证、案件评查等活动，1件职务犯罪案件启动人民监督员监督程序。依托互联网打造“阳光检务”平台，通过人民检察院案件信息公开网公开案件程序性信息569条、法律文书398份，发布重要案件信息13条。完善“两微一端一站”建设，推出律师预约等功能，为群众实现“指尖上的便利”。定期开展“检察开放日”活动，保持与社会公众的良性互动。

严格落实内部监督措施。先后开展了“规范化建设年”、“规范司法行为专项整治”、“规范司法行为专项整治工作深化年”等活动，切实加强对自身司法办案活动的监督制约，防止检察权滥用。加强对查办职务犯罪工作的监督制约，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度。推进检务督察制度，共开展扣押冻结款物、警车警械管理使用等专项督察20次，发出督察通报16次。加强案件集中管理，成立案件管理办公室，依托统一业务应用系统，开展常态化案件质量评查，共评查案件638件。通过对司法办案各个节点的全程管理和动态监督，确保自身司法办案工作严格、规范、高效运行。

六、加强自身建设，打造过硬检察队伍

以忠诚、公正、清廉、为民为基本要求，以高素质检察队伍建设为目标，以司法办案能力建设为根本，以作风建设为载体，全面加强队伍建设，不断提升自身科学发展水平。

突出抓好思想政治建设。加强领导班子建设，强化民主集中制，发挥核心表率作用。认真开展“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动，扎实开展“两学一做”、“讲看齐、见行动”学习教育，筑牢理想信念，强化宗旨意识，不断提高全体检察人员的政治素质。通过“身边好人”评选、演讲比赛、知识竞赛、考试考核、重温入党誓词等活动，激发检察人员干事创业、创先争优的积极性。

不断加强素质能力建设。落实检察教育培训规划，加强检察人员分类培训和岗位练兵，提升队伍的理论、实践能力。共组织参加各类理论业务培训学习200余次，参加人数达2000余人次，涌现出以“全国检察机关先进个人”、“全省优秀政工干部”、“全省检察机关第四届侦查监督业务标兵”为代表的一批先进典型和办案能手。组织开展控告申诉检察工作论坛、公诉人辩论赛等活动，实行“青年干警AB岗”等锻炼措施，努力打造复合型、专家型人才。2016年通过考试考核，21名干警遴选为员额制检察官。

持续强化纪律作风建设。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，严格执行《检察人员八小时外行为禁令》，践行“把纪律挺在前面”，落实好党风廉政建设主体责任和监督责任。全面修订、完善规章制度和业务规范流程，形成53个制度、11个工作规范、11个业务流程。通过检察长上党课、开展警示教育、廉政谈话、赴小岗村、金寨红色教育基地、马鞍山好人馆现场教育等活动，严防“四风”问题，促进纪律作风不断好转。

五年来，我院先后荣获“市文明单位”、“市廉政文化进机关示范点单位”、“全市检察机关先进基层检察院”等荣誉称号，2015年获得全县唯一“机关档案目标管理省特级单位”称号，年年被评为含山县岗制优秀单位、党风廉政先进单位、党建先进单位和综治先进单位。数十人次先后受到全国、省、市、县的表彰。

回顾过去五年的工作，我们深切体会到，做好新时期检察工作，必须坚持党对检察工作的绝对领导，才能确保检察工作正确的政治方向；必须坚持人民代表大会制度，自觉主动接受人大监督，才能保证检察权依法、公正、高效行使；必须坚持立检为公、司法为民，才能保证检察工作符合人民的愿望和要求；必须坚持服从和服务于县委中心工作，才能增强服务大局的针对性和有效性；必须坚持以司法办案为中心，兼顾质量与效率，才能实现法律效果、政治效果与社会效果的有机统一；必须坚持把加强队伍建设放在战略位置来抓，才能为检察事业发展提供坚强的组织保障。

在肯定成绩的同时，我们还深深感到总体工作与人民群众的愿望和期待相比仍然存在差距，检察工作中还存在一些不足，主要是：对经济社会发展新情况新问题研究还不够；在司法办案过程中还存在孤立办案、就案办案的倾向；法律监督还存在不善监督和监督不到位等问题；检察队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不完全相适应等。对此，我们将在今后的工作中高度重视，采取有效措施认真加以解决。

 

 

今后五年工作计划

 

今后五年，我院将全面贯彻党的十八大、十九大及各次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面贯彻县第十四次党代会精神，始终坚持以司法办案为中心，突出加强检察信息化建设和司法规范化建设，着力抓好工作执行力的提高、检察创新力的提高和司法公信力的提高，努力争创一流检察工作业绩，全面推进含山检察工作实现创新发展、跨越发展、科学发展，为我县经济社会发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。

一是全面服务经济社会发展。认真贯彻落实最高人民检察院服务经济发展新常态“28条意见”、促进非公经济健康发展“18条意见”，平等保护各类市场主体合法权益，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪。在执法办案中审慎对待改革中出现的新情况新问题，更加注重方式方法，多从保护角度出发依法慎重办理涉企案件，注意严格区分涉企案件罪与非罪的界限，为改革发展营造良好的法治环境。

二是着力维护社会和谐稳定。全力推进平安含山建设，切实维护社会大局稳定。加大对严重暴力、黑恶势力、盗抢拐骗、黄赌毒等犯罪的打击力度，依法惩治非法集资等涉众型犯罪；严厉打击电信网络新型犯罪，保障网络安全；积极参与安全生产专项治理，完善同步介入安全生产事故调查和处理机制，严惩重点领域和行业中危害安全生产犯罪。

三是加大惩治预防职务犯罪。认真贯彻省委、市委、县委全面构建良好政治生态的重大战略部署，在依法严肃查办职务犯罪的同时，突出抓好预防职务犯罪工作。全面强化职务犯罪预防工作，进一步加强职务犯罪源头预防。突出查办党的十八大以后仍不收敛、不收手，群众反映强烈的职务犯罪案件。认真开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，严肃查办“三农”领域的职务犯罪；围绕脱贫攻坚工作开展预防调查和预防教育，对扶贫开发领域资金的拨付、发放、使用等环节实施精准监督。

四是切实增强诉讼监督能力。落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则，加强对刑讯逼供、非法取证的源头预防。认真落实最高人民检察院《关于加强和改进刑事抗诉工作的意见》，依法、准确行使抗诉权。加强对刑罚执行、刑事强制措施执行的监督，规范羁押必要性审查工作。加强对公权力的监督，健全民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼协调发展的民事检察工作格局。

五是加快建立“智慧检察”体系。坚持科技引领、信息支撑，积极构建检察决策、司法办案、队伍管理、检察办公、检务保障、检务公开等六大信息化平台。注重对统一业务应用系统、远程视频接访、监所监控联网等现有信息化建设成果的深度应用。把提高网络信息技术应用能力作为核心战斗力来抓，切实把信息化建设成果转化为提升司法能力、强化法律监督、维护公平正义的强大动力。

六是精心打造过硬检察队伍。坚定不移履行全面从严治党、从严治检的政治责任。按照“五个过硬”的要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。巩固规范司法行为专项整治成果，进一步加强司法规范化建设，提高检察机关司法公信力。深入推进正规化、专业化、职业化建设，全面提升检察队伍职业素养和专业水平，全面提高检察人员的司法办案能力和水平。

各位代表，面对新形势、新任务，我院将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为指引，不忘初心，继续前进，开拓创新，真抓实干，努力开创检察工作新局面，为深入推进含山经济社会发展作出不懈努力和新的贡献！