各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

 

 

2015年工作回顾

 

2015年，我院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕含山改革发展稳定大局，全面履行法律监督职责，各项检察工作取得了新的进展。

一、坚持立足职能，服务保障社会大局

自觉把检察工作融入全县经济社会发展大局，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，用心用力做好服务和保障工作。

积极投入平安含山建设。发挥批捕、起诉职能，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人85人，起诉277人。其中批捕杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪5人，起诉4人；批捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪31人，起诉39人；批捕黄、赌、毒犯罪19人，起诉50人。提前介入重特大、疑难复杂和敏感案件5件，引导侦查取证，确保快捕快诉和案件质量，有力维护社会稳定。认真贯彻宽严相济刑事政策，共依法不批捕17人、不起诉5人。认真做好未成年人犯罪检察工作，坚持少捕、慎诉原则，对2人作出不批捕决定，对1人作出附条件不起诉决定，对10名未成年被告人向法院提出从轻处罚的量刑建议。

妥善化解社会矛盾纠纷。全面推进涉法涉诉信访改革，努力将信访工作引入法治化轨道。从全县8个镇聘任10名检察监督联络员，完善“首办责任制”、“检察长接待日”等制度，进一步畅通群众诉求表达渠道。共接待来信来访140件次，对属于检察机关管辖涉法涉诉信访案件46件，及时受理并导入相应法律程序；对不属于检察机关管辖信访案件94件，按照“诉访分离”的要求，及时移送有关机关处理或告知信访人向有关机关反映，继续保持涉检到市赴省进京零上访记录。进一步完善检调对接机制，办理刑事和解案件5件。

全力维护市场经济秩序。主动适应经济发展新常态，积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，依法平等保护各类市场主体合法权益，共起诉非法经营、虚开增值税专用发票等破坏社会主义市场经济秩序犯罪31人。注重体现办案的综合效果，着力维护企业正常经营秩序、保障被害人的合法权益。充分发挥行贿犯罪档案查询在净化市场竞争环境中的作用，共提供行贿犯罪档案查询123次，为工程建设项目的廉洁准入提供依据。

二、坚持惩防一体，推进反腐倡廉建设

坚决贯彻党委及上级院关于反腐败斗争的决策部署，加大查办和预防职务犯罪力度，始终保持反腐败高压态势。

不断加大查处职务犯罪力度。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。强化案件线索深度评估，充分发挥线索在突破窝案、窜案中的作用。完善侦查一体化建设，整合办案力量，排除干扰阻力，集中突破案件。共立案查办职务犯罪案件8件14人，其中涉及科级干部3人，为国家和集体挽回经济损失110余万元。积极采取“挖窝查串、行业治理”有效方法，找准重点部位和突破口，实现以点带面，共查办医疗卫生系统案件4件7人，保持惩治腐败的高压态势，回应了人民群众的关切与期待。

努力深化职务犯罪预防工作。树立“预防职务犯罪出生产力”的理念。深入开展系统和行业预防，先后在交通、税务、医疗、非公经济组织等行业和领域开展预防职务犯罪宣讲5次，参加党员干部职工300余人次。积极开展个案同步预防，对立案的重大典型职务犯罪案件及时介入，针对发案单位在教育、制度、监督等方面存在的问题，提出预防检察建议5件。配合县纪委等单位开展旁听职务犯罪案件庭审警示教育活动8次，参加党员干部职工200余人次，充分发挥查办一案教育一片的效果。

严格规范职务犯罪侦查活动。坚持依法严格规范查办职务犯罪案件，确保每件查办活动都符合法律规定、彰显法治精神。完善来信、来访、电话、网络等“四位一体”举报体系，畅通群众举报腐败犯罪的渠道。健全线索集中统一管理、有序流转及初查处理机制，依法认真对待群众的每一件举报线索。坚决执行同步录音录像、看审录分离，规范搜查、查封、扣押、冻结款物等工作，确保查办的每起案件都能经得起法律的检验。

三、坚持强化监督，维护司法公正防线

顺应人民群众对司法公正和权益保障的期待，切实加强和规范诉讼监督工作，着力维护司法公正和法制权威。

加强立案监督和侦查活动监督。加强对公安机关应当立案而不立案以及不应当立案而立案的监督，监督立案8件8人、撤案6件6人。加强对侦查机关应当提请逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的监督，计追捕2人、追诉6人、追加漏罪2件，并对侦查活动中的违法行为书面提出纠正意见5件次。加强行政执法与刑事司法相衔接工作，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件1件1人。

加强审判活动和行政执法监督。加强刑事审判监督，坚守防止冤假错案的底线，严格审查刑事判决和裁定。加强民事行政审判监督，依法维护法律统一正确实施，共审查不服民事判决申请检察监督案件2件，均作出不支持监督申请决定。加大对行政执法的监督力度，共督促行政机关依法履行职责12件。

加强刑罚执行和监管活动监督。加强驻看守所检察室规范化建设，连续三届荣获“全国二级规范化检察室”称号，实现与看守所监控系统联网，确保监管活动规范运行和刑罚的正确执行。加强监管活动监督，与在押人员谈话84人次，配合看守所开展安全大检查12次；认真开展羁押必要性审查工作，向办案单位提出变更强制措施建议6件6人，均被采纳；对监管活动中的违法行为，口头或书面提出纠正意见5件次。加强刑罚执行监督，开展监外执行、社区矫正专项检察，依法监督收监执行5件5人。加强特赦工作监督，确保9名符合特赦条件对象，依法特赦。

四、坚持规范司法，完善监督制约机制

牢固树立监督者更应接受监督的意识，坚持把强化内部监督与接受外部监督摆到同等重要的位置，不断提升司法规范化水平。

自觉接受外部监督。坚定地接受党的领导、人大监督、政协和社会各界的民主监督，完善接受监督措施。专题向县人大常委会报告职务犯罪查办工作，认真落实审议意见。定期联系“代表委员”，倾听意见和建议，共邀请人大代表、政协委员、人民监督员、基层干部和律师等20多人视察检察工作，走访省、市、县人大代表10余人，组织7名人大代表、政协委员观摩评议出庭公诉案件。

切实强化内部监督。全面启用检察机关统一业务应用系统，对所有自身办理案件进行全程、实时、动态监督，共向办案部门发出办案期限届满和程序不规范等问题的流程监控通知书13份、口头预警提示即将到期的案件67件。开展常态化案件质量评查工作，共评查案件267件，发现问题及时督促办案部门依法按程序予以纠正。继续加大检务督察力度，对司法办案、扣押冻结财物、检风检纪等情况实行明察暗访，共开展检务督察15次，发出《督察通报》2次。

着力打造阳光检务。建成集业务咨询、控告申诉受理、视频接访、案件受理、案件信息查询、律师接待、行贿犯罪档案查询等功能于一体的“检务公开大厅”，为群众提供一站式司法服务。注重保障犯罪嫌疑人诉讼权利和辩护律师履职权利，共接待律师阅卷80件次、侦查期间申请会见2件次、近亲属申请阅卷1件次。加大案件公开工作，在检察信息公开网公开重要案件信息6件、终结性法律文书106件。开通“两微一端”，积极与网民进行互动，发布检察消息1400余条。

五、坚持强基固本，加强队伍素能建设

以开展“三严三实”专题教育活动为抓手，坚持把检察队伍建设摆到更加突出的位置，努力打造一支忠诚可靠、司法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。

深入开展专项整治活动。按照最高人民检察院统一部署，开展为期一年的规范司法行为专项整治活动。活动中坚持问题导向，通过多种方式，广泛听取社会各界意见建议，每位干警对照上级检察院所列突出整治的问题清单，紧密联系个人思想和工作实际，认真排查自身司法行为不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁等问题。坚持边查边改、立查立改，建立问题销号制度，确保问题整改到位。通过活动开展，促使干警的司法理念进一步端正、司法行为进一步规范、司法作风进一步改进、司法公信力和群众满意度进一步提升。

持续加强纪律作风建设。认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，切实肩负起检察机关为经济社会发展保驾护航的责任。坚持从严治检不动摇，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行《检察人员八小时外行为禁令》，促进纪律作风不断好转。组织干警赴小岗村和马鞍山市好人馆开展现场教育，学习先进模范和身边好人，弘扬社会正能量。

着力推进基层基础建设。坚持以队伍专业化、职业化建设为导向，以岗位素能标准为依据，加强业务理论知识学习，着力提升干警的业务素质和能力。广泛开展业务培训、岗位练兵、竞赛考核、疑案研讨等活动。加强业务尖子和办案能手的培养选拔，1名干警荣获“全省优秀检察政工干部”，1名干警入选“全省案件质量评查人才库”。以科技强检为抓手，全力推进信息化建设，更好地服务办公办案，我院档案室成功晋升为“省特级”档案室，成为目前全县唯一省特级档案室单位。

回顾过去的一年，工作中也存在一些问题和不足：一是新形势下群众工作的能力和水平有待进一步提高，维护社会和谐稳定、服务经济社会发展的主动性、自觉性有待进一步增强；二是法律监督能力有待进一步提升，司法规范化建设有待进一步加强；三是检务公开力度有待进一步加大，检察宣传深度广度有待进一步拓展。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2016年工作安排

 

2016年，是“十三五规划”开局之年，也是全面深化司法改革的关键之年。新的一年里，我们将认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢记依法治国使命和上级检察机关对司法改革工作的要求，以服务改革发展稳定、保障人民安居乐业为己任，以推进检察改革、严格规范司法、强化法律监督、打造过硬队伍为着力点，推动检察工作在新的起点上实现新的突破，为美好含山建设提供强有力的司法保障。

一、更加主动地服务经济发展大局。充分发挥检察工作在维护社会稳定中的职能作用，切实找准检察工作服务经济社会发展大局的切入点和着力点。加大对破坏市场经济秩序、损害公平竞争违法犯罪的打击和监督力度，加强对知识产权、生态环境的司法保护。突出打击“两抢一盗”等多发高发犯罪，突出打击黑恶势力等严重犯罪，突出打击食品药品安全、环境污染等方面犯罪。正确处理维稳与维权、打击犯罪与化解矛盾的关系，促进社会和谐和保持经济平稳健康发展。

二、更加鲜明地推进反腐倡廉建设。保持查办职务犯罪高压态势不放松，严肃查办发生在重要岗位、重要部门干部中插手工程建设、土地出让、征地拆迁、侵吞国有资产等职务犯罪案件；加大对群众身边腐败犯罪的查处力度，严肃查办在政府补贴和专项资金管理使用环节出现的虚报冒领、贪污侵占、私分滥发等侵犯群众合法利益的职务犯罪。加强和改进职务犯罪预防工作，积极推行职务犯罪预防约谈制度，着力推进“不敢为、不能为、不想为”的惩防职务犯罪机制形成。

三、更加全面地强化诉讼监督工作。全面加强对立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的法律监督工作，监督纠正“有案不移、有罪不究、以罚代刑”等问题；加大对违法行政行为的督促纠正，积极构建民事行政检察多元化监督格局，维护法律统一正确实施。加强缓刑、暂予监外执行等专项监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

四、更加坚定地抓好检察队伍建设。按照建设高素质法治专门队伍的要求，着力推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。深化理想信念、法治理念和职业道德教育。巩固规范司法行为专项整治活动成果。持续开展作风建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚持不懈地抓好自身反腐倡廉建设。扎实推进专业人才、办案骨干和业务尖子培养，开展有针对性的业务竞赛和岗位练兵活动，着力提高队伍专业素养和实战技能。

五、更加积极地推进检察工作改革。按照上级统一部署，扎实做好检察人员分类管理、检察官办案责任制、检察官职业保障、等司法改革工作，深入推进涉法涉诉信访、提起公益诉讼、检务公开等制度改革，完善检察机关行使法律监督权的制度机制，确保检察工作科学发展。

各位代表，在新的一年里，我院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会决议，依法履职，奋发有为，扎实工作，为谱写含山人民美好生活新篇章作出新的更大贡献!